83/1990 Sb.

ZÁKON

ze dne 27. března 1990

o sdružování občanů

Změna: 300/1990 Sb.
Změna: 513/1991 Sb.
Změna: 68/1993 Sb.
Změna: 151/2002 Sb.
Změna: 230/2006 Sb.´
Změna: 342/2006 Sb.
Změna: 33/2008 Sb.

   Federální shromáždění Československé socialistické republiky se usneslo
   na tomto zákoně:

   Úvodní ustanovení

   § 1

   (1) Občané mají právo se svobodně sdružovat.

   (2) K výkonu tohoto práva není třeba povolení státního orgánu.

   (3) Tento zákon se nevztahuje na sdružování občanů

   a) v politických stranách a politických hnutích,

   b)  k  výdělečné  činnosti  nebo  k  zajištění  řádného výkonu určitých
   povolání,

   c) v církvích a náboženských společnostech.

   § 2

   (1)  Občané  mohou  zakládat spolky, společnosti, svazy, hnutí, kluby a
   jiná   občanská   sdružení,  jakož  i  odborové  organizace  (dále  jen
   "sdružení") a sdružovat se v nich.

   (2) Členy sdružení mohou být i právnické osoby.

   (3)  Sdružení  jsou právnickými osobami. Do jejich postavení a činnosti
   mohou státní orgány zasahovat jen v mezích zákona.

   (4)  Vojáci  v  činné  službě  nemohou  vytvářet  odborové organizace a
   sdružovat   se   v   nich.   Rozsah   oprávnění  odborových  organizací
   sdružujících  příslušníky  Sboru  národní  bezpečnosti a sborů nápravné
   výchovy  při  uplatňování  a  ochraně  jejich  sociálních zájmů stanoví
   zvláštní zákon.

   § 3

   (1) Nikdo nesmí být nucen ke sdružování, k členství ve sdruženích ani k
   účasti na jejich činnosti. Ze sdružení může každý svobodně vystoupit.

   (2)  Nikomu  nesmí  být  občansky na újmu, že se sdružuje, že je členem
   sdružení,  že  se  účastní  jeho  činnosti nebo jej podporuje, anebo že
   stojí mimo ně.

   (3) Práva a povinnosti člena sdružení upravují stanovy sdružení.

   § 4

   Nejsou dovolena sdružení

   a)  jejichž  cílem je popírat nebo omezovat osobní, politická nebo jiná
   práva občanů pro jejich národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo
   jiné  smýšlení,  náboženské  vyznání  a  sociální postavení, rozněcovat
   nenávist  a  nesnášenlivost  z  těchto důvodů, podporovat násilí, anebo
   jinak porušovat ústavu a zákony;

   b)  která sledují dosahování svých cílů způsoby, které jsou v rozporu s
   ústavou a zákony;

   c)  ozbrojená  nebo  s  ozbrojenými  složkami;  za taková se nepovažují
   sdružení,   jejichž  členové  drží  nebo  užívají  střelné  zbraně  pro
   sportovní účely nebo k výkonu práva myslivosti.

   § 5

   Sdružení nesmějí vykonávat funkci státních orgánů, pokud zvláštní zákon
   nestanoví  jinak.  Nesmějí  řídit  státní  orgány  a ukládat povinnosti
   občanům, kteří nejsou jejich členy.

   Registrace a vznik sdružení

   § 6

   (1) Sdružení vzniká registrací.

   (2)  Návrh  na  registraci  mohou  podávat  nejméně tři občané, z nichž
   alespoň  jeden musí být starší 18 let (dále jen "přípravný výbor"). ^1)
   Návrh  podepíší  členové  přípravného  výboru  a  uvedou  svoje jména a
   příjmení,  data  narození a bydliště. Dále uvedou, kdo z členů starších
   18  let je zmocněncem oprávněným jednat jejich jménem. K návrhu připojí
   stanovy ve dvojím vyhotovení, v nichž musí být uvedeny:

   a) název sdružení,

   b) sídlo,

   c) cíl jeho činnosti,

   d)   orgány   sdružení,  způsob  jejich  ustavování,  určení  orgánů  a
   funkcionářů oprávněných jednat jménem sdružení,

   e)  ustanovení  o organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a pokud
   budou jednat svým jménem,

   f) zásady hospodaření.

   (3)  Pokud  stanovy  neurčují  něco jiného, jedná jménem sdružení až do
   vytvoření orgánů uvedených v odstavci 2 písm. d) přípravný výbor.

   (4)  Název  sdružení  se  musí  výrazně lišit od názvu právnické osoby,
   která  již  vyvíjí  činnost  na  území České republiky, od názvu orgánu
   veřejné  moci  České republiky, od názvu mezinárodní organizace, jejího
   orgánu nebo její instituce a od názvu Evropské unie a jejích orgánů.

   § 7

   (1)  Návrh  na registraci se podává ministerstvu vnitra České republiky
   (dále jen "ministerstvo").

   (2)  Nemá-li  návrh  náležitosti  podle  § 6 odst. 2 a 4 (anebo jsou-li
   údaje  v něm neúplné nebo nepřesné), ministerstvo na to přípravný výbor
   bezodkladně, nejpozději do 5 dnů od doručení návrhu, upozorní s tím, že
   dokud   tyto  vady  nebudou  odstraněny,  řízení  o  registraci  nebude
   zahájeno.

   (3) Řízení o registraci je zahájeno dnem, kdy ministerstvu došel návrh,
   který  nemá  vady  uvedené  v  odstavci  2. O dni zahájení ministerstvo
   bezodkladně vyrozumí zmocněnce přípravného výboru.

   § 8

   (1)  Ministerstvo  registraci  odmítne,  jestliže z předložených stanov
   sdružení vyplývá, že

   a) jde o organizaci uvedenou v § 1 odst. 3,

   b) stanovy nejsou v souladu s § 3 odst. 1 a 2,

   c) jde o sdružení nedovolené (§ 4),

   d) cíle sdružení jsou v rozporu s požadavky uvedenými v § 5.

   (2)  O  odmítnutí  registrace  rozhodne  ministerstvo do 10 dnů ode dne
   zahájení řízení. Rozhodnutí doručí zmocněnci přípravného výboru. ^3)

   (3)  Proti  rozhodnutí o odmítnutí registrace mohou členové přípravného
   výboru  podat  do  60 dnů ode dne, kdy rozhodnutí bylo jejich zmocněnci
   doručeno, opravný prostředek k nejvyššímu soudu republiky.

   (4)  Soud  rozhodnutí ministerstva zruší, jestliže nebyly dány důvody k
   odmítnutí registrace. Den právní moci takového rozhodnutí soudu je dnem
   registrace   sdružení.   Na  žádost  zmocněnce  přípravného  výboru  mu
   ministerstvo  zašle  jedno  vyhotovení  stanov,  na  němž  vyznačí  den
   registrace.

   (5) Nebylo-li zmocněnci přípravného výboru do 40 dnů od zahájení řízení
   doručeno  rozhodnutí  ministerstva  o  odmítnutí  registrace,  sdružení
   vznikne  dnem  následujícím  po  uplynutí této lhůty; tento den je dnem
   registrace.  Na  žádost  zmocněnce  přípravného  výboru mu ministerstvo
   zašle jedno vyhotovení stanov, na němž vyznačí den registrace.

   § 9

   (1)  Pokud  ministerstvo nezjistí důvod k odmítnutí registrace, provede
   do  10 dnů od zahájení řízení registraci a v této lhůtě zašle zmocněnci
   přípravného  výboru  jedno  vyhotovení  stanov,  na  němž  vyznačí  den
   registrace, kterým je den odeslání. O registraci se nevydává rozhodnutí
   ve správním řízení.

   (2)  Vznik  sdružení,  jeho  název,  adresu sídla a jejich změny oznámí
   ministerstvo  do 7 dnů po registraci Českému statistickému úřadu, který
   vede evidenci sdružení; to platí i pro vznik sdružení podle § 8 odst. 4
   a 5.

   § 9a

   (1) Odborová organizace a organizace zaměstnavatelů se stává právnickou
   osobou  dnem následujícím poté, kdy příslušnému ministerstvu (§ 7 odst.
   1) byl doručen návrh na její evidenci.

   (2)  Pro evidenci odborové organizace a organizace zaměstnavatelů platí
   obdobně ustanovení § 6 odst. 2, § 7 odst. 1 a § 9 odst. 2; ustanovení §
   6 odst. 1, § 7 odst. 2 a 3, § 8 a § 9 odst. 1 se na odborové organizace
   a organizace zaměstnavatelů nevztahují.

   § 10

   zrušen

   § 11

   (1)  Změnu  stanov  oznámí  sdružení  písemně ministerstvu do 15 dnů od
   jejího schválení a připojí ve dvojím vyhotovení text změny.

   (2)  Jestliže  změna stanov není v souladu s ustanoveními § 6 odst. 2 a
   4,  nebo  jsou-li  uvedené  údaje  neúplné nebo nepřesné, anebo jsou-li
   důvody  k  odmítnutí  registrace  podle § 8 odst. 1, ministerstvo na to
   sdružení   bezodkladně   upozorní.  Sdružení  je  povinno  tyto  závady
   odstranit  do  60  dnů  ode  dne  doručení tohoto upozornění a ve lhůtě
   dalších   10   dnů   o  tom  ministerstvo  vyrozumět.  Neučiní-li  tak,
   ministerstvo  sdružení rozpustí; proti rozhodnutí ministerstva je možné
   podat opravný prostředek u Nejvyššího soudu České republiky.

   (3)  Není-li  důvod  k  postupu  podle  odstavce  2, zašle ministerstvo
   sdružení  do  10 dnů od doručení tohoto oznámení podle odstavce 1 jedno
   vyhotovení změny stanov, na němž vyznačí, že bere změnu na vědomí.

   Zánik sdružení

   § 12

   (1) Sdružení zaniká

   a) dobrovolným rozpuštěním nebo sloučením s jiným sdružením,

   b) pravomocným rozhodnutím ministerstva o jeho rozpuštění.

   (2) Pokud stanovy sdružení neurčují způsob dobrovolného rozpuštění nebo
   sloučení  s jiným sdružením, rozhoduje o něm jeho nejvyšší orgán. Tento
   orgán oznámí zánik sdružení do 15 dnů příslušnému ministerstvu.

   (3) Zjistí-li ministerstvo, že sdružení vyvíjí činnost,

   a)  která  je  vyhrazena  politickým  stranám a politickým hnutím anebo
   organizacím  sdružujícím  občany k výdělečné činnosti nebo k vykonávání
   náboženství  nebo  víry  v  církvích  a náboženských společnostech (§ 1
   odst. 3);

   b) která porušuje zásady uvedené v § 3 odst. 1 a 2;

   c) která je v rozporu s § 4 nebo § 5;
   neprodleně  je  na  to  upozorní  a  vyzve  je,  aby od takové činnosti
   upustilo.  Jestliže sdružení v této činnosti pokračuje, ministerstvo je
   rozpustí.  Proti  tomuto rozhodnutí je možno podat opravný prostředek k
   Nejvyššímu soudu České republiky.

   (4)  Při  přezkoumání  rozhodnutí  podle  §  11  odst. 2 a § 12 odst. 3
   postupuje  soud podle ustanovení občanského soudního řádu o přezkoumání
   rozhodnutí  jiných  orgánů  ^3). Opravný prostředek má odkladný účinek;
   jsou-li  pro  to závažné důvody, může soud na dobu do právní moci svého
   rozhodnutí  činnost  sdružení  pozastavit.  Po  tuto  dobu smí sdružení
   vykonávat  jen  činnost  nevyhnutelnou  k plnění svých povinností podle
   zákona. Soud rozhodnutí ministerstva zruší, jestliže nebyly dány důvody
   k rozpuštění sdružení.

   (5)  Zjistí-li  ministerstvo  (§  7  a 10), že způsobem uvedeným v § 12
   odst.  3 jedná organizační jednotka sdružení, která je oprávněna jednat
   svým  jménem,  postupuje  obdobně  způsobem  tam  uvedeným.  Ustanovení
   odstavce 4 platí obdobně.

   § 13

   (1) zrušen

   (2) Při zániku sdružení se provede majetkové vypořádání.

   (3)  Při  zániku  sdružení  podle  §  12  odst. 1 písm. b) provede jeho
   majetkové vypořádání ^4) likvidátor určený ministerstvem.

   (4) Způsobem uvedeným v odstavci 3 se postupuje též při zániku sdružení
   podle  §  12  odst.  1 písm. a), není-li jeho orgán, který by majetkové
   vypořádání provedl.

   § 14

   Zánik sdružení oznámí ministerstvo Českému statistickému úřadu do 7 dnů
   ode dne, kdy se o něm dozvědělo.

   § 15

   Soudní ochrana

   (1) Považuje-li člen sdružení rozhodnutí některého z jeho orgánů, proti
   němuž  již  nelze  podle  stanov podat opravný prostředek, za nezákonné
   nebo  odporující  stanovám,  může  do  30  dnů  ode  dne,  kdy se o něm
   dozvěděl,  nejpozději  však  do  6 měsíců od rozhodnutí požádat okresní
   soud  o  určení,  zda  je  takové  rozhodnutí  v  souladu  se zákonem a
   stanovami

   (2) Soud v řízení postupuje podle občanského soudního řádu.

   § 16

   Smlouvy o součinnosti

   (1) Sdružení mohou mezi sebou uzavírat smlouvy o součinnosti k dosažení
   určitého  cíle,  popřípadě  k  uplatňování  jiného  společného zájmu. K
   platnosti smlouvy je třeba písemné formy.

   (2)  Smlouvou  o  součinnosti se vymezí účel součinnosti, způsob jejího
   provádění,  práva  a  povinnosti  zúčastněných  sdružení  a prostředky,
   kterými  k  součinnosti  přispívají.  Pro svaz platí obdobně ustanovení
   tohoto   zákona;   jde-li   o  svaz  odborových  organizací  nebo  svaz
   zaměstnavatelů, platí obdobně ustanovení § 9a.

   (3) zrušen

   (4)   Smlouvou  o  součinnosti  může  být  vytvořen  svaz  zúčastněných
   sdružení, který je právnickou osobou. Pro svaz platí obdobně ustanovení
   tohoto zákona.

   (5)  Ve  smlouvě  o  součinnosti může být stanoveno, že smlouva pozbude
   účinnosti dohodou zúčastněných sdružení, dosažením cíle, pro který byla
   uzavřena, nebo jinou skutečností ve smlouvě uvedenou.

   Společná ustanovení

   § 17

   Jsou-li  schůze  nebo  jiná  shromáždění sdružení přístupná veřejnosti,
   mají  přítomní  občané  povinnosti  účastníků  shromáždění.^5)  Nesmějí
   zasahovat do jednání, pokud předsedající nerozhodne jinak.

   § 18

   V  souladu s cíli své činnosti mají sdružení právo obracet se na státní
   orgány s peticemi. ^6)

   Přechodná a závěrečná ustanovení

   § 19

   (1)  Za sdružení již vzniklá podle tohoto zákona se považují dobrovolné
   organizace,  které  vznikly  po  30.  září  1951,  nebo  které  byly za
   dobrovolné  organizace  prohlášeny  podle  zákona  č.  68/1951  Sb.,  o
   dobrovolných  organizacích  a  shromážděních,  a  které nezanikly. Tyto
   organizace  jsou  pouze povinny do 30. června 1990 oznámit ministerstvu
   uvedenému v § 7 odst. 1, popřípadě § 11 svůj název, sídlo a stanovy.

   (2)  Spolky  vzniklé  před  1.  říjnem 1951 se považují za sdružení již
   vzniklá  podle  tohoto  zákona,  pokud  nezanikly.  Jsou povinny do 30.
   června  1990  oznámit ministerstvu uvedenému v § 7 odst. 1, popřípadě §
   11 odst. 4 svůj název a sídlo. Pokud toto neučiní, ministerstvo se jich
   dotáže, zda hodlají nadále vyvíjet činnost. Nesplní-li spolek povinnost
   podle  věty druhé ani do 31. 12. 1990, bude se mít za to, že tímto dnem
   zanikl.

   (3)  Údaje  o  sdruženích  (§  9  odst. 2) uvedených v odstavcích 1 a 2
   oznámí  ministerstvo  (§  7  odst. 1) Federálnímu statistickému úřadu k
   evidenci.

   § 20

   Podmínky  činnosti  organizací  s mezinárodním prvkem se řídí zvláštním
   zákonem.^7)

   § 20a

   (1)  Hodlá-li  sdružení  působící  do  31.  prosince 1992 na území obou
   republik, registrované ve Slovenské republice, vyvíjet činnost i nadále
   na  území České republiky, podá návrh na registraci podle tohoto zákona
   do  30.  dubna  1993.  Pokud tak neučiní, jeho právo vyvíjet činnost na
   území České republiky podle tohoto zákona zaniká.

   (2)  Organizace  s mezinárodním prvkem ^7) povolené do účinnosti tohoto
   zákona  federálním  ministerstvem  vnitra  a  které mají sídlo na území
   České   republiky,   se   považují   za   organizace   mající  povolení
   ministerstva.  Organizace  mající  sídlo  na  území Slovenské republiky
   podají ve lhůtě do 30. dubna 1993 žádost o povolení ministerstvu. Pokud
   tak neučiní, nemohou nadále vyvíjet činnost na území České republiky.

   § 21

   Zrušují se

   1.  zákon  č. 68/1951 Sb., o dobrovolných organizacích a shromážděních,
   ve znění pozdějších předpisů, pokud jde o dobrovolné organizace;

   2.  vyhláška ministerstva vnitra č. 320/1951 Ú. l. (č. 348/1951 Ú. v.),
   o dobrovolných organizacích a shromážděních, ve znění vyhlášky ministra
   vnitra č. 158/1957 Ú. l., pokud jde o dobrovolné organizace;

   3.  vládní  nařízení  č.  30/1939  Sb.,  o  tvoření zvláštních sdružení
   nepodléhajících platným předpisům o sdružování a o dozoru na ně;

   4.  §  2  zákona  č. 126/1968 Sb., o některých přechodných opatřeních k
   upevnění veřejného pořádku;

   5.  §  2 odst. 8 písm. c) zákona č. 128/1970 Sb., o vymezení působnosti
   Československé  socialistické  republiky  ve věcech vnitřního pořádku a
   bezpečnosti;

   6.  §  45  odst.  1  písm.  c)  zákona  č.  194/1988  Sb., o působnosti
   federálních ústředních orgánů státní správy.

   § 22

   Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. května 1990.

   Havel v.r.

   Dubček v.r.

   Čalfa v.r.

   Vybraná ustanovení novel

   Čl.XXXVI zákona č. 342/2006 Sb.

   Přechodné ustanovení

   Sdružení  registrovaná podle zákona č. 83/1990 Sb., ve znění účinném do
   dne  nabytí účinnosti tohoto zákona, uvedou svůj název do 3 let ode dne
   nabytí účinnosti tohoto zákona do souladu se zákonem č. 83/1990 Sb., ve
   znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

   1)  §  8 občanského zákoníku č. 40/1964 Sb. (úplné znění č. 70/1983 Sb.).

   3)  §  244-250  zákona  č.  99/1963  Sb., občanský soudní řád, ve znění
   pozdějších změn a doplňků.

   4)  Zákon  č. 109/1964 Sb., hospodářský zákoník (úplné znění č. 80/1989
   Sb.).

   5) Zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím.

   6) Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním.

   7)   Zákon   č.  116/1985  Sb.,  o  podmínkách  činnosti  organizací  s
   mezinárodním  prvkem v Československé socialistické republice, ve znění
   zákona č. 157/1989 Sb.